Питанням надання допомоги постраждалим від домашнього насильства продовжує приділятись посилена увага. Особливо актуальним є питання створення і співфінансування спеціалізованих послуг для постраждалих від домашнього насильства малими об’єднаними територіальними громадами.
З 01 січня 2020 року введено в дію положення Закону України «Про соціальні послуги», яким змінено розподіл повноважень центральних та місцевих органів влади; встановлено чітку систему соціальних послуг, їх організацію та фінансування. Так, до повноважень рад об’єднаних територіальних громад, окрім інших, було віднесено:
- забезпечення надання базових соціальних послуг особам/сім’ям, вжиття заходів з надання інших соціальних послуг таким особам/сім’ям;
- затвердження, забезпечення фінансування та виконання програм в частині забезпечення потреб осіб/сімей у соціальних послугах.
Таким чином, повноваження об’єднаних територіальних громад було визначено як власні повноваження громад, повноваження у сфері соціальних послуг передали громадам, максимально наблизивши їх до отримувачів послуг. Зважаючи на таке, слід зазначити, що невіддільним обов’язком керівника кожної громади є забезпечення базових соціальних послуг для жителів громади.
Одночасно з цим, слід звернути увагу на надважливий нормативно-правовий акт, який регулює організацію надання послуг постраждалим від домашнього насильства — Закон України «Про запобігання та протидію домашньому насильству». Згідно з положеннями цього Закону, до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад у сфері запобігання та протидії домашньому насильству віднесено:
- визначення потреби у створенні спеціалізованих служб підтримки постраждалих осіб, забезпечення їх створення та функціонування;
- забезпечення надання соціальних послуг на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
Загалом процес передачі повноважень з надання соціальних послуг, зокрема, спеціалізованих послуг підтримки постраждалих від домашнього насильства, створення та фінансування таких послуг на місцях, не є простим і швидким, у громад виникає безліч запитань.
Особливо щодо алгоритмів визначення вартості цих послуг у разі співфінансування з іншими громадами.
Щоб допомогти громадам розібратися у цих складних питаннях, ми розробили методичні рекомендації, які ґрунтуються на досвіді Хотинської міської територіальної громади (Чернівецька область) у створенні комплексної системи надання допомоги постраждалим від домашнього насильства, зокрема створення спеціалізованих служб підтримки постраждалих осіб на базі комунальної установи «Центр надання соціальних послуг».
