Дані Методичні рекомендації призначені для тих громад, які займаються реалізацією соціальної політики в сфері надання спеціалізованих соціальних послуг, та будуть корисні для територіальних громад, які зацікавлені забезпечити у своїх громадах реалізацію норм Закону України "Про запобігання та протидію домашньому насильству".

Методичні рекомендації є результатом реалізації Пілотного проекту по запровадженню платних соціальних послуг в рамках співробітництва територіальних громад в Дністровському районі Чернівецької області, який став можливим завдяки співпраці з UNFPA, Фондом ООН у галузі народонаселення в Україні. Особлива подяка всім, хто брав участь у тренінгах, семінарах, конференціях та інших заходах, які проводились під час реалізації Пілотного проекту, забезпечували організаційну та методичну підтримку.

Сучасний розвиток системи надання соціальних послуг в умовах децентралізації характеризується певною нестабільністю та неврегульованістю. З одного боку існує великий прогрес в розвитку законодавчої бази, зокрема прийняття законів України "Про соціальні послуги", "Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків", "Про запобігання та протидію домашньому насильству", ратифікація Конвенції Ради Європи про запобігання насильству щодо жінок і домашньому насильству та боротьбу з цими явищами (Стамбульська конвенція).

Зміни в законодавстві та адміністративна реформа, зокрема створення територіальних громад, спричинило процес визначення потреб всередині громад, в т.ч. в сфері соціальних послуг. Оцінка потреб, планування та надання соціальних послуг повинно базуватись на потребах людини.

Під час реформи місцевого самоврядування повноваження з надання соціальних послуг населенню передали з центрального рівня на місцевий, тобто - територіальним громадам - максимально близько до отримувачів соціальних послуг. Такі повноваження визначаються новою редакцією Закону України "Про соціальні послуги" як власні повноваження громад.

Кожна громада зобов'язана надавати базові соціальні послуги за відповідним соціальним стандартом, який затверджено Міністерством соціальної політики України. З метою забезпечення населення соціальними послугами, на рівні громад утворюються надавачі соціальних послуг - юридичні особи, включені до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, утворені для надання соціальних послуг (центри надання соціальних послуг, територіальні центри соціального обслуговування (надання соціальних послуг)).

З іншого боку, після децентралізації основним джерелом фінансування надання соціальних послуг на рівні громад є місцевий бюджет. Відповідно, не кожна територіальна громада спроможна утворити та утримувати надавача соціальних послуг, але в той же час намагаються задовольнити лише невідкладні потреби найбільш вразливих груп населення та не зосереджені на заходах запобігання негативним явищам в суспільстві, зокрема домашнього насильства. Як результат - відсутність на місцях надавачів соціальних послуг та/або надання вузького спектру соціальних послуг, що порушує права людини.