На п’ятий рік повномасштабної війни Україна стикається з безпрецедентними демографічними викликами. З 2014 року чисельність населення, за оцінками, скоротилася приблизно на 10 мільйонів людей, а рівень народжуваності впав нижче 1,0. Це створює серйозну загрозу для людського потенціалу країни та її сталого розвитку.

UNFPA допомагає Уряду України та місцевим партнерам аналізувати демографічні процеси, передбачати їхній вплив і планувати ефективні заходи. Це відбувається за рахунок інструментів і рішень, а також формування політик та суспільної підтримки, щоб управляти демографічними змінами. Це дозволяє зменшувати можливі негативні наслідки для людей, суспільства, економіки та довкілля і водночас використовувати можливості, які ці зміни відкривають.

UNFPA реалізує цю роботу через модернізацію національних систем даних, підтримку стратегічного планування та впровадження інклюзивних політик розвитку людського потенціалу.

Трансформація демографічної політики: Національна демографічна стратегія до 2040 року

У вересні 2024 року Кабінет Міністрів України офіційно затвердив Стратегію демографічного розвитку України до 2040 року, розроблену за технічної та адвокаційної підтримки UNFPA. Документ означає перехід від вузького фокусу на стимулювання народжуваності до комплексного підходу, спрямованого на демографічну стійкість країни.

Стратегія зосереджується на кількох ключових напрямах:

• Політики дружні до родин та підтримка у питаннях догляду за дітьми.
   
• Зменшення передчасної смертності та підтримка активного довголіття.
   
• Підвищення інклюзивності ринку праці, зокрема інтеграція внутрішньо переміщених осіб.
   
• Повернення українців з-за кордону та їхня реінтеграція.

Демографічна стійкість і сучасна система статистики

UNFPA продовжує сприяти впровадженню Стратегії, надаючи технічну й адвокаційну підтримку та сприяючи діалогу між державою, регіонами та громадянським суспільством. У стратегічних сесіях і форумах взяли участь близько 600 осіб.

У межах цього напряму UNFPA також формує доказову базу для розробки зваженої демографічної політики. Зокрема, у 2025 році було проведено дослідження мотивацій українських жінок, які залишилися в країні попри повномасштабну війну. Результати таких досліджень ляжуть в основу політик, пов’язаних із поверненням громадян з-за кордону та збереженням людського потенціалу.

Модернізація системи даних і статистики

Як один із ключових партнерів Державної служби статистики України, UNFPA підтримує цифрову трансформацію та оновлення підходів до збору даних (ЦСР 17), щоб забезпечити країну якісною статистикою, критично важливою для відновлення — особливо в умовах, коли проведення традиційного перепису населення, через воєнний стан, неможливе.

Розвиток надійної статистичної системи також є частиною переговорного процесу України з Європейським Союзом і входить до кластеру «Основи», що підтверджує ключову роль достовірних даних для майбутнього країни.

Наразі UNFPA підтримує Державну службу статистики України у впровадженні комп’ютеризованих телефонних опитувань (CATI) як переходу від паперових анкет (PAPI) до сучасних цифрових методів збору даних. Підтримка включає надання обладнання та методологічну допомогу для створення власного кол-центру Держстату.

У подальшому UNFPA також сприятиме переходу Держстату до формату «push-to-web» у проведенні опитувань — підходу, за якого пріоритет надається онлайн-інтерв’ю, а інші методи використовуються як допоміжні для охоплення респондентів. Це дозволить суттєво зменшити витрати, прискорити проведення державних опитувань і наблизити статистичні практики України до стандартів Європейського Союзу.

UNFPA підтримує перехід України до реєстрової системи офіційної статистики. У межах цього напряму надається підтримка у використанні адміністративних джерел даних для створення статистичного реєстру населення, який стане основою для проведення майбутнього перепису населення на реєстровій основі.

Оцінка чисельності населення в умовах війни

Із 2023 року UNFPA надає гуманітарним організаціям Єдиний операційний набір даних зі статистики населення (COD-PS). За відсутності офіційної статистики він використовується всіма гуманітарними учасниками як найкращі доступні дані, сформовані на основі інноваційних підходів.

COD-PS є основою для щорічного Плану гуманітарних потреб і реагування, адже містить оцінки чисельності населення на субнаціональному рівні. Саме ці дані необхідні для визначення кількості людей, які потребують допомоги, та планування гуманітарних заходів.

UNFPA підтримує підготовку перших офіційних оцінок чисельності населення з лютого 2022 року, використовуючи інноваційні підходи. Зокрема, через надання технічної експертизи та сприяння використанню даних мобільних операторів як непрямих показників для розрахунку чисельності населення на територіях, що перебувають під контролем уряду.

Підтримка громад і планування на місцевому рівні

Відновлення України починається з громад — з того, наскільки міста й громади мають змогу планувати розвиток і відбудову, спираючись на надійні дані про населення та демографічні прогнози. Саме це лежить в основі Цілі сталого розвитку ООН №11 — «Сталий розвиток міст і громад».

Інструменти демографічного прогнозування

UNFPA долучається до розробки інструментів для демографічного прогнозування на рівні громад. Вони допомагають органам місцевої влади планувати відновлення та заздалегідь оцінювати потреби у сфері охорони здоров’я, освіти й соціальних послуг.

Індекс благополуччя молоді 

У роботі з громадами UNFPA також використовує платформу «Індекс благополуччя молоді». Цей інструмент допомагає містам відстежувати показники розвитку молоді, оцінювати ефективність місцевих політик і краще реагувати на реальні потреби молодих людей.

Методологію індексу було оновлено з урахуванням умов війни. До 2029 року інструмент планується впровадити у 40 громадах по всій Україні.